2019年1月12日，首届中国智慧通航发展高峰论坛在北京成功举行。来自国家有关部门、军队有关主管机关、科研院所、高等院校、相关地方政府和通用航空相关企事业单位的400多人参加了会议。通用航空发展管理委员会办公室一行5人参加了本次论坛，分三组分别在三场分论坛中对低空经济通航产业的国家政策、产业服务体系、科研成果转化等课题参与了学习研讨。

自国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》以来，通用航空被列入国家战略性新兴产业，承载着调整经济结构、转变经济发展方式、改善民生和升级消费的历史使命，迎来了难得的历史机遇，潜在的产业规模达到万亿量级。

此次会议目的是为了在业界进一步宣传中央关于信息化和数字经济的有关方针政策，落实中央经济工作会议关于加强供给侧改革、调整经济结构、促进产业集聚和高质量发展的有关要求，研讨信息技术与通航产业结合的关键问题，寻求通航发展难题的破解之道，展示前沿技术和应用成果，设计更为有效的发展协调机制，探索适合中国智慧通航发展的运营模式，构建智慧通航产业链和生态圈。

与会专家学者围绕数字经济与通航产业的结合、新一代通航智能化运控指挥平台的建设、通航机场与园区开发运营、低空飞行服务保障体系建设与空域管理、无人机应用与管控等内容发表演讲、进行了交流。

国家发改委基础司民航处吕立新处长、中国民航局运输司刘峰司长分别介绍了2018年通航产业发展概况，国家发改委在通航产业宏观政策和布局所做的工作，以及中国民航局在通航“放管服”方面推动通航发展的重要举措。

据悉，截止2018年12月，全国无人机实名登记已达27.2万架，无人机厂家超过1100家，无人机型号超过3300个，颁发无人机驾驶员执照42992本，共有4049家企业在线取得了无人机经营许可证。

根据民航局通用航空管理系统数据统计，截止2018年12月29日，我国通航企业数量达436家，飞行小时数达86.8万小时，通用航空器数量2581架，取证通用机场202座，发布通航政策130条。

但是通用航空面临着前所未有的发展机遇的同时，也面临若干发展瓶颈。这里面既有体制机制的限制，也有技术保障体系缺乏等因素。突出表现在自主研发能力不强，标准与规范不统一、低空监视飞行服务体系不完备、通航企业市场开发能力不强等问题。适应新时代科技革命的新形势，更好地将新一代信息技术应用到通用航空产业领域，发展“智慧通航”，是实现通航供给侧改革，破解当前产业发展困局的一条可能之路。

构建智慧通航产业体系

1. 坚持顶层设计

智慧通航是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂巨系统，要坚持技术实施和制度政策两个层面并重开展顶层设计。制度层面的顶层设计主要解决体制机制的不协调，包括：低空空域改革、空域管理的协同运行、通航法规体系的建立和完善通航运营的管理制及投融资机制。技术实施层面的顶层设计主要是要打通技术壁垒，充分发挥大智移云新一代信息技术的作用，一点突破，使得智慧通航发展能够小步快跑、不断迭代、逐步逼近、快速更新、强力拓展。

2. 坚持创新驱动

智慧通航的发展无论是管理的体制、运行的机制还是技术的实现方式都是在创新中完成的。没有创新，要推动智慧通航的发展是不可能的。智慧通航就是要构建低空创新生态，促进大众创新、开放创新、协同创新，推动管理机制创新、运营模式创新、资本运作创新，才能形成强大的智慧之源，进而发挥智慧通航的放大、叠加、倍增作用，带动起周边业态，互动发展、联动发展、统筹发展，形成更大范围的智慧经济、智慧社会。

3．坚持以人为本

智慧通航最终要服务于人，要把更多的精力放在满足每一个消费者和行业用户的需求上，实现精准服务，增强每一个消费者的体验感、获得感。要找到消费者的刚性需求，集中发力，重点突破。也只有真正满足了公众的需求，智慧通航才有可能带动需求水平的提高，消费者才会产生消费粘性，通航的市场才会扩大，才会稳固。

4. 坚持城航并进、行航并进

城是指新型智慧城市建设。当下，新型智慧城市提出建设一个开放的体系架构、一张天地一体的栅格网、一个通用功能平台、一个开放共享的数据体系、一个高效运营的管理中心、一套统一的标准体系。当前要研究基于智慧城市建设的智慧通航体系架构，将智慧通航融合智慧城市建设之中，成为有机的组成部分。同时智慧通航的发展要与智慧农业、智慧测绘、智慧能源、智慧电力、智慧应急、智慧医疗、航空运动、航空文旅等行业应用紧密结合，紧跟行业智慧化发展的步伐，成为这些行业空中的维度，空中的平台。

5. 坚持有人无人并重

当前无人机的发展日新月异，成为通航领域的一支重要力量。智慧通航的发展要充分考虑无人机产业链的各个环节，注重应用与管控，注重无人机数据的智能化处理，让海量无人机数据得以有效发挥作用。

6. 措施落地

在推动智慧通航的具体实施过程中，要加强顶层设计，注重规划衔接，要对接国家重大战略需求，如一带一路、军民融、精准扶贫等，推动国家建立一些重大示范工程进行引领与示范。要建立跨部门、跨地区、军民融合的协同推进体系，实现资源整合，解决“孤岛效应”，推动技术标准统一及跨部门智能应用，健全信息公开的工作机制和制度保障，构建一站式云服务平台，实现通航数据业务功能集成化管理。建设受过良好教育、有技能的智慧通航人才队伍，对通航机场等基础设施进行智能化提升，培育相适应的产业结构和产业体系，探索建立“政府引导、市场主导、多元主体、全球参与”的新型建设模式。

习近平总书记在今年全国网络安全和信息化工作会议上发表的重要讲话中明确指出：“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。

在习近平总书记的领导下，和通航各界人士的共同努力，通航产业将实现跨越式发展。